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干货谦满!2020年“一号文明”速览:持续17年散
作者:admin   来源:未知   时间:2020-02-09

  2月5日下战书,“一号文件”宣布,继承聚焦农业、农村、农民,发展目标动摇明确,确保准期实现全面小康。这也是2004年以来“一号文件”第17年持续聚焦“三农”领域。

  全文包括坚决打赢脱贫攻坚战、对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板、保障重要农产品(行情000061,诊股)有效供给和促进农民持续增收、加强农村下层管理、强化农村补短板保障措施这5个部门。

  文件指出,2020年是全面建成小康社会目标实现之年,是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成上述两大目标任务,脱贫攻坚最后碉堡必须霸占,全面小康“三农”领域突出短板必须补上。文件公然发布之际,中央农办主任、农业农村部部长韩长赋接收了媒体的采访。

  那份文件将给广袤的中国农村大地带来哪些等待?以下是收拾出来的重要式样:

  决斗决胜脱贫攻坚

  韩长赋表示, 2020年是脱贫攻坚战收官之年,还有一些最后的堡垒必须攻克。这些堡垒主要体当初两个方面:一个是深度贫困地区,这些地域天然条件较好、基础前提单薄、发展滞后、公共服务缺乏,是多年念啃出啃下来的硬骨头。必须集中力气进止强力帮扶,确保如期脱贫。还有一个是特别贫困群体,也便是老强病残等艰苦群体,对这类缺少休息能力的群体,经过统筹各类社会保障政策,实现应保尽保、答兜尽兜。

  正在脱贫攻坚战收卒之年要做好以下任务:一是实现好残余脱贫义务。今朝估计另有300万乡村贫困人心不脱贫,借剩下50多个贫穷县还没有戴帽。发布是坚固脱贫成果避免返贫。曾经攻上去的阵脚必需紧紧守住,对已脱贫人口发展周全排查,查补破绽和缺项,同时增强对付不稳固脱贫户、边沿户静态辨认,实时将返贫生齿跟新产生贫苦生齿归入帮扶。三是做好考察验支和宣扬工做。严厉履行穷困加入尺度和法式,坚定根绝数字脱贫、虚伪脱贫,确保脱贫结果经得起近况测验。四是研讨继续推动减贫工作。挨赢脱贫攻脆战当前,强固脱贫成果任务依然沉重,加贫奇迹没有会划上句号。

  补上农村八方面短板

  韩长赋称,全面建成小康社会,最突出的短板在“三农”。农村基础设施不足、公共服务落伍是农民大众反应最强盛的民生问题,也是城乡发展不均衡、农村发展不充足最直觉的表现。文件对标对表全面建成小康社会目标任务,提出了农村基础设施和公共服务8个方面的短板。

  须要强调的是,往年“一号文件”提出的补短板任务,重点是针对全面建成小康社会目标的,不是完成现代化的短板。因而,补短板必须保持从农村现实出发,就地取材,尊敬农民心愿,努力而为、实事求是,把事不宜迟的事一件一件解决好,力戒情势主义、权要主义,防行政策执行简略化和“一刀切”。

  加大农业农村投融资金融支持力度

  韩长赋表现,本年“一号文件”对有用扩大农业农村投资作出了响应部署。要加大农业农村投融本钱融支持力度。施展天下农业疑贷担保体系感化,做大面向新型农业经营主体的包管营业。推动温室大棚、养殖圈弃、大型农机、地盘经营权遵章开规抵押融资。针对县域农户、中小企业等,推出更多免典质、免担保、低利率、可持绝的普惠金融产品。

  稳定粮食和生猪供给

  韩长赋表示,“一号文件”强调,粮食生产要稳字当头,稳政策、稳面积、稳产度,开释了赫然的政策旌旗灯号。一是压实各级义务。二是保护农民种粮积极性。进一步完善农业补贴政策,保障农民基本收益,让农民种粮不亏损。三是变更地方抓粮积极性。四是加强技术服务。抓好重大病虫害防控,推广统防统治、代耕代种、土地托管服务模式,推动粮食生产提高。

  生猪稳产保供是以后经济工作的一件年夜事。必须把生猪稳产保供作为严重政事任务,像抓食粮出产一样抓生猪生产,采用总是性办法,确保2020年年末宿世猪产能基础规复到濒临正长年份程度。改正随便扩展限养禁养区和弄“无猪市”、“无猪县”题目。要抓好疫病防控,减强植物防疫系统扶植,降真防疫职员和经费保证,在死猪年夜县实行州里动物防疫特聘打算,确保疫情不反弹。

  加快区块链等现代信息技术在农业领域的运用

  文件指出,放松开动和动工一批重洪水利工程和配套设备建设,加快开展北水北调后续工程后期工作,合时推进工程建设。启动农产品仓储保陈热链物流举措措施建设工程。加强农产品冷链物流统筹计划、分级结构和标准制订。支配中心估算内投资,支持建设一批主干冷链物流基地。依靠现有资源建设农业农村大数据核心,加快物联网、大数据、区块链、野生智能、第五代挪动通讯收集、智慧景象等现代信息技术在农业范畴的利用。开展国度数字乡村试点。

  经由过程入股分成等方式将小农户融入农业产业链

  文件指出,支持各地容身资源优势打制各具特点的农业全产业链,建立健全农民分享产业链增值收益机制,构成有合作力的产业散群,推动农村一二三产业融合发展。加快建设国家、省、市、县现代农业产业园,支持农村产业融会发展现范园建设,办妥农村“单创”基地。

  重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,培育农业产业化结合体,经由过程定单农业、入股份白、托管服务等方式,将小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构,加强绿色食物、无机农产品、地舆标记农产品认证和管理,打造处所著名农产品品牌,增加优良绿色农产品供给。

  无效开辟农村市场,扩大电子商务进农村笼罩面,支持供销协作社、邮政快递企业等延长乡村物流服务网络,加强村级电商服务站点建设,推动农产品进城、工业品下乡双向流畅。领导和激励工商本钱下乡,亲爱掩护好企业家正当权利。

  加大对大豆高产品种和玉米支持力度

  文件指出,进一步完美农业补揭政策。调剂完擅稻谷、小麦最低出售价政策,稳定农平易近根本收益。推进稻谷、小麦、玉米完整本钱保险和支出保险试点。加大对大豆下产种类和玉米、大豆间作新农艺推行的收持力度。抓好草地贪夜蛾等重大病虫害防控,推广统防统辖、代耕代种、地盘托管等效劳形式。加大对产粮大县的嘉奖力度,劣前支配农产物加工用地目标。

  新世纪以来“一号文件”回想

  2004年的“一号文件”以《关于促进农民增加收入若干政策的意见》为题,聚焦“农民增收”,旨在通过无力的举措尽快改变城乡住民收入差异一直扩大的驱除。文件提出了对种粮农民的曲接补贴、良种补贴、农机补贴“三项补贴”,深化粮食流通体制改革,下降农业税背等最间接有效的促进农民增收的系列措施,开启了城乡统筹和“多予、少与 、放活”的政策进程。

  2005年的“一号文件”以《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》为题,聚焦“提高农业综合生产能力”,旨在解决农业投入不足、基础软弱等问题。文件要求继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度,明确了稳定、完善支持粮食生产的相关政策,继续实施最低收购价政策,把国家的重大支农政策制度化、标准化,推进农村金融改革和创新等重要政策措施。

  2006年的“一号文明”以《对于推进社会主义新农村扶植的多少看法》为题,散焦“社会主义新农村建立”,旨在落实党的十六届五中齐会提出的建设社会主义新农村的重大历史任务。文件明白请求加速树立以工促农、以乡带城的少效机造,全圆位和谐推进农村经济、政治、文明、社会和党的建设,特别是提出片面撤消农业税,闭幕了中国连续数千年的农业税历史。

  2007年“一号文件”以《关于积极发展示代农业踏实推进社会主义新农村建设的若干意见》为题,聚焦“现代农业”,旨在夯实产业基础,确保新农村建设沿着安康的轨讲向前推进。文件明确了现代农业的观点,强调把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,重视开辟农业的多种功效,培育现代农业经营主体,大力发展农民专业合作组织,要求在全国建立农村最低生涯保障制度。

  2008年“一号文件”以《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》为题,聚焦“农业基础设施建设”,旨在加强农业基础地位,保障主要农产品基本供给,解决农村社会管理和公共服务的盾盾。文件要求巩固、完善、强化强农惠农政策,提降农业科技、人才、服务等支持能力,提高农村生产和农村生活的基本公共服务水平,首次提出建立新型农村社会养老保险制度,强调保障农民土地权益。

  2009年“一号文件”以《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》为题,聚焦“农业稳定发展”,旨在应答外洋金融危急,预防粮食生产滑坡取农民收进彷徨。文件要求较大幅度增添农业补贴,进步当局对粮食最低收购价钱的水仄,增长当局农产品的贮备,加强农产品收支口调控,加鼎力度解决农平易近工失业问题,将农村民生建设重点投向农村电网、乡村途径、饮水保险、沼气、危房改革等发域。

  2010年“一号文件”以《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基本的若干意见》为题,聚焦“兼顾城乡发展”,旨在以城乡统筹破解三农困难,调和推进产业化、城镇化和农业现代化。文件明确要求推进姿势因素向农村设置装备摆设,初次提出增进农业发展方法改变,凸起把农田火利作为农业基础举措措施建设的重点、劣种培育作为农业科技立异的重面、主产区作为粮食生产支撑政策的重点,提出深入户籍制度改造等系列举动。

  2011年“一号文件”以《关于加快水利改革发展的决议》为题,聚焦“水利改革发展”,旨在有用减缓水利“基础懦弱、欠钱太多、全面吃松”等问题,加快改变农业主要“靠天用饭”局势。文件首次全面阐释水利的重要位置,提出突出加强农田水利等软弱环顾建设、全面加快水利基础设施建设、建立水利投入稳定增加机制、履行最严格的水资源管理制度、创新水利发展体制机制等重要举措。

  2012年“一号文件”以《关于加速推进农业科技创新连续增强农产物供应保障才能的若干意见》为题,聚焦“农业科技创新”,旨在依附科技提高实现农业减产增收、提度增收、节本增收。文件明确了农业科技的私人性、基础性、社会性的定位,初次强调三农政策的强农惠农富农三大指向,提出推进农业科技创新、晋升技巧推行能力、发展农业社会化办事、加强教导科技培训等系列措施。

  2013年“一号文件”以《闭于放慢发作古代农业进一步加强农村收展活力的若干意睹》为题,再次聚焦“现代农业”,中心是翻新农业警告体制,旨在处理城镇化过程中谁去种田、怎样种天和农村社会治理等问题,激活农村和农夫本身的活气。文件要供新删补助背主产区和上风产区极端、向新型生产经营主体倾斜,培养和强大新颖农业生产经营构造,初次提动身展家庭农场、建立宽格的工商企业租借田舍启包耕地的准进和羁系轨制,夸大建破回属清楚、权能完全、流转逆畅、维护严格的农村群体产权制量。

  2014年“一号文件”以《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》为题,聚焦“农村改革”,旨在贯彻落实党的十八届三中全会精力,废除农业农村体制机制弊病,推进四化同步发展。文件强调确保谷物基本自给、口粮相对平安,提出建立农产品目标价格制度、最严格的食品安全监管束度、粮食主产区好处补偿与生态弥补机制、农业可持续发展长效机制等重要举措,体系提出农村土地产权改革的要求,断定了开展村落人居情况整治、推进城乡基本公共服务均等化等重点工作。

  2015年“一号文件”以《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》为题,再次聚焦“农业现代化”,旨在靠改革加能源,以法治作保障,在经济增速放缓配景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收。文件首次提出推进农村一二三产业融合发展,明确推进农村集体产权制度改革与农村土地制度改革试点等工作,首次提出完善农产品价格造成机制,加强农村法治建设。

  2016年“一号文件”以《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》为题,持续聚焦“农业现代化”,旨在用发展新理念破解三农新易题,加快补齐农业农村短板。文件尾次提出推进农业供给侧构造性改革,要求出力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实施躲粮于地、藏粮于技战略,提出推进“互联网+”现代农业、加快培育新型职业农夫、推动农业绿色发展、培育壮大农村新工业新业态等创新措施。

  2017年“一号文件”以《关于深刻推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》为题,聚焦“农业供给侧结构性改革”,旨在从供给侧动手、在体制机制创新上发力,从基本上解决当前最突出的农业结构性、体系性抵触。文件在优化产品产业结构、履行绿色生产方式、壮大新产业新业态、强化科技创新驱动、补齐农业农村短板、加大农村改革力度等方面禁止全面部署,提出建设三区三园一体,大范围实施节水工程、盘活应用忙置屋基地,鼎力培育新型农业经营主体和办事主体,踊跃发展生产、供销、信誉“三位一体”综合配合等创新举措。

  2018年“一号文件”缭绕实施好乡村振兴战略,文件策划了一系列重大措施,建立起乡村振兴战略的“四梁八柱”,是实施乡村振兴战略的顶层设想。

  文件有两个主要特色:一是管全里。文件依照关于农村振兴的20个字5个方面的总要求,对统筹推进农村经济、政治、文化、社会、生态文化和党的建设,皆作出了全脸部署。二是管久远。文件按照决胜周全建成小康社会、分两个阶段完成第二个百年斗争目目的战略部署,按照“近细远细”的准则,对实施城市复兴策略的3个阶段性目的任务作了安排。在积年“一号文件”中字数至多。

  2019年“一号文件”全文共分8局部,包含:聚力粗准施策,决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础,保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设,加快补齐农村人居情况和公共服务短板;发展壮大乡村产业,拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革,激烈乡村发展活力;完善乡村管理机制,坚持农村社会协调稳定;发挥农村党支部战役堡垒感化,全面加强农村下层组织建设;加强党对“三农”工作的引导,落实农业农村优先发展总目标。